ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ РОСГВАРДИИ ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» 30 сентября 2016 года  был сформирован Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии по Новгородской области.
В ходе расформирования войсковой части 5491 (418 осмб) приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 июня 2017 г. № 027 «Об организационно-штатных вопросах войск национальной гвардии Российской Федерации» было установлено, что её правопреемником, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений является Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии по Новгородской области. Возложенный ранее на войсковую часть объем служебно-боевых задач был передан в ведение территориального органа.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 июля 2018 г. № 275 Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области переформирован в Управление.
В состав Управления входят специальный отряд быстрого реагирования «Рубин», отряд мобильный особого назначения «Варяг», подразделения лицензионно-разрешительной работы. Подчиненна одна организация – федеральное государственной казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны», которому подчинены 11 филиалов.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ

ФГКУ «ОВО ВНГ России по Новгородской области»
Несмотря на то, что вневедомственная охрана при органах внутренних дел страны была создана 29 октября 1952 года,  истоки ее создания в Новгородской области удалось найти ее истоки  гораздо раньше официально отмечаемой даты. Так, в соответствии с «Высочайше утвержденными штатами градского благочиния или полиции в городах Новгородского   наместничества» от 11 июня 1782 года, утвержденными Полицейским Уставом, принятым 8 апреля 1782 года в штат управы благочиния были введены 12 должностей ночных сторожей с жалованием 150 рублей в месяц каждому и 12 должностей сторожей, которым плата производится за всякую ночную стражу, по чему определено будет на основании Устава ст. 137. По сути, ночные сторожа полиции тех лет, явились прообразом ночной милиции вневедомственной охраны второй половины двадцатого века. 

Следующей датой истории вневедомственной охраны Новгородской области, установленной документально, является 24 января 1929 года.
29 октября 1952 года – начало организации вневедомственной охраны на основании постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР: «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств».
На основании Постановления СМ СССР № 5156 – 1994–с от 13 декабря 1952 года приказом начальника управления милиции УМГБ по Новгородской области подполковника госбезопасности Кружкова от 23 января 1953 года № 01 были объявлены штаты и должностные оклады работников отделов вневедомственной охраны  при органах милиции УМГБ Новгородской области. В соответствии с этим приказом в городах с количеством вневедомственной охраны менее 50 человек хозяйственное и финансовое обслуживании было возложено в г.г. Сольцы и Валдай – на отдел охраны при Старорусском ГОМ, в г.г. Малая Вишера и Чудово – на отдел охраны при областном управлении милиции, а повседневное руководство службы сторожей осуществлялось через бригадира сторожевого участка и начальника местного РОМ.
23 января 1953 года – приказом начальника управления милиции УМГБ Новгородской области объявлены штаты и должностные оклады работников отделов вневедомственной охраны при органах милиции УМГБ Новгородской области.
Начальником отдела вневедомственной наружно-сторожевой охраны, заместителем начальника отдела милицейской службы управления милиции УМГБ Новгородской области с 10 декабря 1952 г. по май 1954 г., руководил Костюшин Алексей Филимонович.
Штаты отделов вневедомственной охраны при органах милиции Новгородской области в 1953 году составляли в г. Новгород - начальник отдела, инспектор сторожевой охраны, бухгалтер, счетовод – кассир и агент по снабжению – кладовщик. Численность сторожевой охраны  составляла 161 чел., охраняемых объектов – 258. В г. Боровичи при той же штатной численности аппарата численность сторожей составляла 200 чел., а число охраняемых объектов – 320. В третьем по величине городе области – Старой Руссе - по штату числились начальник, инспектор, бухгалтер и 63 сторожа, под охраной которых находился 101 объект.  
В 1954 году  приказом УМВД Новгородской области от 15.08.1954 г. № 0027 были утверждены штаты Управления милиции. Согласно документу служба ведомственной милиции и вневедомственной сторожевой охраны  входила в состав отдела службы Управления и представляла собой отдельный взвод милиции по охране зданий совпарторганов (23 чел.), милиция по охране учреждений Госбанка в Новгороде (33 чел.),в г. Боровичи (9 чел.).в г. Валдай (9 чел.),г. Малая Вишера (9 чел.), в г. Старая Русса (13 чел.), пгт. Крестцы (9 чел.), пгт. Окуловка (9 чел.), пгт Хвойная (9 чел.), с. Любытино (9 чел.), пос. Неболчи (9 чел.).

24 января 1959 года – Совет Министров СССР принял постановление, согласно которому Отделы вневедомственной и сторожевой охраны были преобразованы в отделы охраны при органах милиции. С 1965 года  все предприятия и организации (за некоторыми исключениями) должны были охраняться только вневедомственной охраной. Началось активное техническое оснащение объектов. Тогда же создан первый пункт централизованной охраны в Новгороде. Он располагался в здании городской телефонной станции на ул. Лермонтова, д. 5 (ул. Стратилатовская).
В 1966 году – появилась ночная милиция: наряды милиционеров ОВО, которые выезжали на срабатывание сигнализации. Через два года  в Новгороде и области организована мотопатрульная служба вневедомственной охраны. 1969 год – началось принятие под охрану квартир по договорам с помощью телефонной сети. 1974 год – в штаты ПЦО (пульт централизованной охраны) ОВО введены четыре должности милиционеров, а двумя годами позже – и должности дежурных ПЦО. В этом же году создан отдельный дивизион ведомственной милиции УВД Новоблисполкома, в состав которого вошло три взвода.
В конце 1980-х годов были созданы подразделения вневедомственной охраны почти во всех районных центрах области.
В 90-х годах вневедомственная охрана несколько раз масштабно реорганизовывалась и реформировалась, и в результате последней реорганизации в 2012 году было создано федеральное государственное казенное учреждение «ОВО УМВД России по Новгородской области».
Образованная в 1952 году вневедомственная охрана сегодня является мобильным, оснащенным современной техникой и укомплектованным высокопрофессиональными сотрудниками структурным подразделением в составе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В  архиве УМВД России  Новгородской области   был найден и истребован памятный для вневедомственной охраны Новгородской области  артефакт. В нем  приказом начальника Управления  милиции УМГБ  Новгородской области  от 23.01.1953  года  №01 "Утверждены  штаты, должностные оклады работников отделов сторожевой  охраны  при  органах милиции УМГБ Новгородской области". В    связи с  чем в Управлении  Росгвардии по Новгородской области  был подписан  приказ от 14 октября 2025 года № 684 - об объявлении  23 января Днем  вневедомственной охраны территориального Управления Росгвардии.

Центр лицензионно-разрешительной работы
12 февраля 1969 года приказом МВД СССР в Управлении административной службы милиции Министерства внутренних дел СССР был образован 4 отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы. Этот день в настоящее время является Днем создания подразделений лицензионно-разрешительной работы (ЛРР).

В Новгородском регионе приказом УВД Новгородской области группа по лицензированию и контролю за частной охранной деятельностью была создана в 1992 году. В последующие годы лицензионно-разрешительная система расширялась, проходя  через организационно-штатные мероприятия.
В апреле 2016 года подразделения лицензионно-разрешительной работы вошли в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Приоритетными направлениями в деятельности лицензионно-разрешительной работы были и остаются вопросы, связанные с обеспечением контроля за оборотом служебного и гражданского оружия, функционированием частных охранных организаций и частных детективов, предоставления государственных услуг в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.

Отряд мобильный особого назначения
ОМОН «Варяг» Управления Росгвардии по Новгородской области является правопреемником отряда милиции особого назначения УМВД по Новгородской области, образованного 1 июля 1993 года.

В мае 2010 года отряду присвоено название «Варяг». 1 октября 2016 года спецподразделение вошло в состав территориального управления Росгвардии.
За свою историю отряд стал образцом беззаветного служения Отечеству, верности боевым традициям, самоотверженного выполнения поставленных задач. Сотрудники не раз спасали человеческие жизни, охраняли правопорядок в чрезвычайных ситуациях. Офицеры и бойцы ОМОН «Варяг» внесли значительный вклад в дело обеспечения общественной безопасности. За время существования отряда его сотрудники более100 раз выезжали в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона для выполнения служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, предупреждения и пресечения возможных экстремистских акций, террористических актов и иных тяжких преступлений. На Северном Кавказе при исполнении служебного долга погибли 4 сотрудника новгородского ОМОН. Это прапорщик милиции Сысоев Вячеслав Сергеевич, капитан милиции Волков Андрей Юрьевич, младший лейтенант милиции Иванов Василий Николаевич и прапорщик милиции Сухов Александр Валерьевич.
За 26 лет более 200 сотрудников и ветеранов отряда за отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, были удостоены государственных наград, из них 19 – орденом Мужества, 27 –медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 1-й и 2-й степеней, 44 –медалью «За отвагу», 84 – медалью «За отличие в охране общественного порядка».

Специальный отряд быстрого реагирования
В Новгородской области специальный отряд быстрого реагирования был создан 1 марта 1993 года и входил в состав управления по борьбе с организованной преступностью при УВД Новгородской области, которое было создано во исполнение приказа МВД России от 01.01.1993 № 01.
 За период существования СОБР «Рубин» в системе органов внутренних дел Новгородской области, а затем в составе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделением пройден достойный боевой путь, начало которому было положено в декабре 1994 года,  когда была командировка личного состава  в город Грозный Чеченской Республики.
Многократно за эти годы сотрудники подразделения выезжали в командировки для участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.
Важнейшими задачами, стоящими перед офицерами СОБРа, являются обеспечение защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств, участие в мероприятиях по противодействию терроризму, обезвреживание вооруженных преступников и освобождение заложников. 

Практически ни одна спецоперация по пресечению незаконной деятельности организованных преступных групп на территории Новгородской области не обходится без участия сотрудников СОБР «Рубин». Офицеры спецподразделения работают на самых сложных и опасных направлениях деятельности, поэтому к ним предъявляются самые высокие требования. Выполнение данных задач связано с риском для жизни, что требует от сотрудников огромной самоотдачи и принятия неординарных решений, как во время учебного процесса, так и во время проведения реальных боевых операций. Поэтому на службу в СОБР принимаются только лучшие из лучших. А вот профессионалами сотрудники становятся уже в процессе службы.
На счету отряда сотни специальных операций и мероприятий, участие в которых принесли подразделению заслуженное признание. За смелость, мужество, отвагу и высокий профессионализм, проявленные при исполнении служебного долга, большинство действующих сотрудников и ветеранов СОБРа «Рубин» награждены государственными наградами: Орденами Мужества, медалями ордена «За заслуги перед Отечеством», «За отвагу», «За отличие в охране общественного порядка».
Сейчас традиции, заложенные в первые годы существования отряда, успешно продолжают поддерживаться новым поколением сотрудников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 Специальные отряды быстрого реагирования были включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Росгвардии от 5 октября 2023 № 538 л/с, ОСН «Гром» УМВД России по Новгородской области преобразован в СОБР Управления Росгвардии по Новгородской области.

Днем образования является 31 мая 2017 г. согласно приказа МВД России по Новгородской области от 30.05.2017 № 289.

ВЕТЕРАНЫ

Будаговский Константин Юрьевич
Заместитель начальника Управления - начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Новгородской области с 2016 года по 2021 год.
Будаговский Константин Юрьевич родился в 1962 году в г. Новгород, закончил Новгородский государственный университет в 1985 году. В службе лицензионно-разрешительной работы служит с 2011 года. 

Петров Сергей Викторович
Заместитель начальника Управления - начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Новгородской области с 2021 года по 2025 год.
Петров Сергей Викторович родился в 1967 году в г. Минск, окончил Высшее политическое училище МВД СССР в 1989 году и Высшую школу МВД России (г. Санкт-Петербург) в 1995 году. В органах внутренних дел служил с 2003 года, в службе лицензионно-разрешительной работы с 2021 года. 
Награждён медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» 1 и 2 степени, «За доблесть в службе», знаком «Почетный сотрудник МВД».

Костюшин Алексей Филимонович 
Начальник отдела вневедомственной наружно - сторожевой охраны, он же заместитель начальника отдела милицейской службы управления милиции УМГБ Новгородской области с декабря 1952 года по май 1954 года, а также с декабря 1957 года по январь 1959 года.
Костюшин Алексей Филимонович родился 10 октября 1919 года в д. Скрябино Колышийского района Пензенской области. С января 1947 года проходил службу в УМГБ, УМВД Новгородской области на различных должностях. В службе вневедомственной охраны с декабря 1952 года.
Награждён орденом Красной звезды, медалями «За боевые заслуги», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г. г.», «За безупречную службу» 1-ой степени.

Тарасов Андрей Евгеньевич 
Начальник УВО при УВД по Новгородской области с 26 декабря 2006 года по октябрь 2009 года.
Тарасов Андрей Евгеньевич родился 30 января 1971 года в п.Скрунда, Кулдигского района Латвийской ССР. В органах внутренних дел служил с 1995 года, в службе вневедомственной охраны с 2001 года. За боевые заслуги награждён Орденом мужества и медалью "За отличие в охране общественного порядка", награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 3-ей степени, «За доблесть в службе».

Захаров Вячеслав Валентинович
Начальник УВО при УВД по Новгородской области с февраля
2011 года, начальник ОВО УМВД России по Новгородской области с июня 2011 года.
Захаров Вячеслав Валентинович родился 1 марта 1973 года в д.Великий Заход Демянского района Новгородской области. В органах внутренних дел, в службе вневедомственной охраны с июня 1994 года.
Награжден медалью «За отличие в воинской службе» 2-ой степени, медалью «За отличие в службе» 2-ой и 3-ей степени, нагрудным знаком ГУВО МВД России «За отличие».

Семёнов Владимир Алексеевич 
Начальник ОКЧОД – заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Новгородской области с 2016 по 2024 год
Родился 17 февраля 1969 года в г. Новгород, окончил Санкт-Петербургский университет МВД России в 2006 году. В органах внутренних дел служил с 1993 года, в службе лицензионно-разрешительной работы с 2004 года

Оборотова Лариса Анатольевна
Инспектор по особым поручениям группы организационно-методического обеспечения с 2016 по 2024 гг.
Оборотова Лариса Анатольевна родилась в 1969 году в Ташкентской области, окончила Свердловский  институт и приехала по распределению в г. Боровичи. В 1998 году встала на должность инспектора подразделения ЛРР ОВД. В 2005 году переехала в Новгород, где продолжила работать в лицензионно-разрешительной системе до окончания службы. 
Награждена почетными грамотами, медалью «За отличие в службе» 1-ой, 2-ой и 3-ей степени.  

Настуняк Андрей Юрьевич
Начальник отделения контроля за оборотом оружия ЦЛРР 
Настуняк Андрей Юрьевич родился в 1984 году в г. Новгород, окончил Псковский юридический институт ФСИН России.С 2003 по 2005 проходил службу во ФСИН, с 2005 по 2018 служил в органах внутренних дел. С 2018 года стал работать в лицензионно-разрешительной системе до окончания службы. 
Награжден Грамотой Министра МВД, медалью «За доблесть в службе».  

СОТРУДНИКИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ, ПОГИБШИЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО И ВОИНСКОГО ДОЛГА