1. Контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На территории Новгородской области свою деятельность осуществляют 6 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 8 подразделений ведомственной охраны. Количество их обособленных структурных подразделений (филиалы, группы, команды), непосредственно подвергаемых проверке на территории Новгородской области, составляет 23 (7 – подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, 16 – подразделений ведомственной охраны).

В рамках реализации Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, сотрудниками подразделения государственного контроля проведены 5 плановых проверок, из них 1 – в отношении подразделения охраны юридического лица с особыми уставными задачами (Центральный Банк России) и 4 – в отношении подразделений охраны ведомственных охран (ФГУП «УВО Минтранса России», ПАО «Газпром», ООО «Транснефть-Охрана», АО «РТ-Охрана»).

Проведено 3 внеплановых мероприятия по контролю за исполнением раннее выданных предписаний, из них 2 – в отношении подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (ФГУП «Главный центр специальной связи», ФГУП «Охрана» Росгвардии) и 1 – в отношении подразделения охраны ведомственной охраны (ГУ МЧС России по Новгородской области).

На территории области в 2019 году проверкам подвергнуты 11 структурных подразделений охраны вышеуказанных организаций.

По итогам контрольных мероприятий составлено 10 актов проверок, выявлено 3 нарушения требований федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов, часть из которых устранены в ходе проверок, вынесено 1 предписание об устранении 1 нарушения в части организации оборота специальных средств (несоответствие нормам обеспечения). В настоящее время предписание выполнено в полном объеме.

В ходе проведения внеплановой проверки на предмет выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в отношении 1 должностного лица подразделения охраны юридического лица с особыми уставными задачами составлен административный протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль». Мировым судьей Новгородского судебного района вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Уполномоченными комиссиями Управления в ходе проверок охранной деятельности подразделений охраны выявлены следующие характерные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации: нарушения порядка приема на работу (прием на работу до получения сведений об отсутствии у кандидатов неснятой или погашенной судимости, медицинского заключения об отсутствии у него заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей); непрохождение работниками периодического медицинского осмотра; нарушения порядка прохождения начальной подготовки (при стажировке в составе дежурных смен); несоответствие в обеспечении работников охраны специальными средствами, утвержденным нормам; несоблюдение правил хранения специальных средств, используемых работниками; нарушения в оформлении и ведении служебной документации на постах охраны.

С целью недопущения выявленных в 2019 году недостатков юридическим лицам рекомендовано:

организовать прием работников в ведомственную охрану строго соблюдая требования федерального законодательства, предъявляемые к кандидатам, учитывая ограничения при приеме на работу;

осуществлять постоянный контроль за сроками прохождения работниками ежегодных профилактических медицинских осмотров;

профессиональную подготовку работников ведомственной охраны проводить в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны государственными органами и организациями (согласно утвержденных Программ профессиональной подготовки работников);

обеспечить надлежащее хранение специальных средств и их наличие в подразделениях согласно перечней, видов, типов и норм, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации;

обеспечить своевременное внесение достоверной и полной информации в служебную документацию.

В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, информация о проведенных контрольных мероприятиях по соблюдению федерального законодательства в сфере охранной деятельности внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

2. Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекс (далее – ТЭК), расположенных на территории области, осуществляется в отношении 38 категорированных объектов (33 – низкой и 5 – средней категории опасности.

В 2019 года сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Новгородской области осуществлены плановые проверочные мероприятия в отношении 30 объектов ТЭК (принадлежащие 4 субъектам ТЭК), из них в отношении 12 объектов проверочные мероприятия прекращены в связи с прекращением своей деятельности – 2, изменением принадлежности субъекту ТЭК – 1, снятием ранее присвоенной категорией опасности – 9.

В целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов ТЭК проведено 2 внеплановых мероприятия.

По итогам плановых выездных мероприятий выявлено 52 нарушений обязательных требований, предъявляемых к инженерно-техническим средствам охраны, из них к инженерно-техническим средствам защиты – 17, системе охранной сигнализации объекта – 9, к системе охранной телевизионной – 15, к системе охранного освещения – 4 и иных – 7. Выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований 2-м субъектам топливно-энергетического комплекса.

За отчетный период составлены 2 административных протокола: 1 – по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль» и 1 – по статье 20.30 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

По результатам рассмотрения административных материалов мировыми судьями виновным должностным лицам назначены административные штрафы на общую сумму 31 000 рублей. 

ОГК Управления Росгвардии по Новгородской области.