Обобщенная практика осуществления контрольно-надзорной деятельности Управлением Росгвардии по Новгородской области в I полугодии 2021 года
1. О состоянии работы по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
В настоящее время федеральному государственному контролю на территории Новгородской области подлежит 6 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 7 подразделений ведомственной охраны. Количество их обособленных структурных подразделений (филиалы, группы, команды), непосредственно подвергаемых проверке на территории Новгородской области, составляет 29 (10 – подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, 19 – подразделений ведомственной охраны). Проверки подразделений охраны осуществляются в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и на основании Сводного плана проверок субъектов предпринимательства, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2021 год. В текущем году сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Новгородской области организовано и проведено 2 плановых контрольно-надзорных мероприятия в отношении 1 подразделения ведомственной охраны и 1 юридического лица с особыми уставными задачами. По итогам выявлено 5 нарушений обязательных требований законодательства, составлено 2 акта проверок, выдано 2 предписания об устранении нарушений. Чаще всего нарушения выявляются в несоответствии используемых специальных средств, утвержденным перечням, несение службы с удостоверениями неустановленного образца, нарушения порядка проведения профессиональной подготовки. Запланированные к реализации контрольно-надзорные мероприятия в сфере охранной деятельности за отчетный период выполнены в полном объеме. Также проведена 1 внеплановая выездная проверка в целях осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания в отношении Государственного учреждения «Ведомственная охрана Министерства Финансов Российской Федерации», по результатам которой установлено, что предписание от 26 февраля 2021 г. № 3-ВО/2021, выданное Управлением Росгвардии по Новгородской области, выполнено в установленный срок, в полном объеме. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях по соблюдению федерального законодательства в сфере охранной деятельности внесены во ФГИС «Единый реестр проверок». В рамках реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах проведено 24 консультации, включая консультации в телефонном режиме, по вопросам деятельности подразделений охраны, 2 рабочих совещания с подконтрольными субъектами по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности. 2. О состоянии работы по контролю за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса На территории Новгородской области государственному контролю (надзору) подлежит 29 категорированных объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) принадлежащих на праве собственности или ином законном праве 11 субъектам ТЭК из которых 6 объектам присвоена средняя категория опасности, 23 объектам – низкая категория опасности. Проверки объектов ТЭК осуществляются в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и на основании плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2021 год, согласованного с антитеррористической комиссией в Новгородской области. За 6 месяцев текущего года сотрудниками отделения государственного контроля осуществлены контрольные мероприятия в отношении 7 объектов ТЭК, из которых на 1 объекте с низкой категорией опасности и 6 объектах со средней категорией опасности. Выявлено 61 нарушение обязательных требований действующего законодательства, из которых 22 нарушения требований, предъявляемых к инженерно-техническим средствам защиты, 7 – к системе охранной сигнализации объекта, 2 – к системе сбора и обработки информации, 8 – к системе контроля и управления доступом, 1 – к специальным техническим средствам досмотра, 17 – к системе охранной телевизионной, 4 – к системе охранного освещения. Составлено 7 актов проверок, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлен 1 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по части 1 статьи 20.30 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Административный материал направлен по подведомственности в адрес мирового судьи. Кроме того, в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний, проведены 2 внеплановые выездные проверки в отношении 2 объектов ТЭК низкой категории опасности. По результатам контрольных мероприятий установлено, что 1 ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений выполнено в полном объеме, объект ПАО «ТГК-2» оборудован инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с предъявляемыми требованиями. Предписание об устранении выявленных нарушений, выданное в отношении объекта ООО «Еврогаз» не выполнено, в связи с чем в отношении юридического лица составлен 1 протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Административный материал направлен по подведомственности в адрес мирового судьи. Запланированные к реализации контрольно-надзорные мероприятия в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за отчетный период выполнены в полном объеме. В рамках реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах проведено 29 консультаций, включая консультации в телефонном режиме, по вопросам обеспечения безопасности объектов ТЭК, 1 рабочее совещание с подконтрольными субъектами по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности. 3. Задачи на II полугодие 2021 года 1. Осуществить федеральный государственный контроль за деятельностью 2-х подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, 1 подразделения ведомственной охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства и на основании Сводного плана проверок субъектов предпринимательства, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2021 год. 2. Осуществить контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых наступает в 2021 году. 3. Продолжить профилактическую работу с подконтрольными субъектами путем реализации мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2021 год. ОГК Управления Росгвардии по Новгородской области
