Обобщенная практика осуществления контрольно-надзорной деятельности Управлением Росгвардии по Новгородской области в 2022 году

1. О состоянии работы по контролю за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

Контролю на территории Новгородской области подлежат 6 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 7 подразделений ведомственной охраны.

Количество их обособленных структурных подразделений (филиалы, группы, команды), непосредственно подвергаемых проверке на территории Новгородской области, составляет 28 (12 – подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, 16 – подразделений ведомственной охраны).

Проверки подразделений охраны осуществляются в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и на основании Плана проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на календарный год.

В 2022 году Управлением Росгвардии по Новгородской области организовано и проведено 2 плановых контрольных мероприятия в отношении 2 юридических лиц с особыми уставными задачами, по итогам которых выявлено 8 нарушений обязательных требований законодательства, составлено 2 акта проверок, выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлен 1 протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: несоответствие используемых специальных средств утвержденным перечням и нормам обеспечения, несение службы с удостоверениями и в форменной одежде неустановленного образца, нарушение порядка проведения профессиональной подготовки и не прохождение работниками периодических проверок, нарушение порядка учета оружия и боеприпасов, также и иные.

Причинами, способствующими возникновению нарушений обязательных требований зачастую является ненадлежащее исполнение должностными лицами подконтрольных подразделений охраны возложенных на них обязанностей, а также в ряде случаев отсутствие у должностных лиц полномочий по осуществлению административно-хозяйственных функций в полном объеме.

В целях недопущения нарушений рекомендуется соблюдать обязательные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и осуществление деятельности подразделений охраны.

В целях осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний проведены 3 внеплановые выездные проверки в отношении 2 юридических лиц с особыми уставными задачами и 1 подразделения ведомственной охраны, по результатам которых установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданные Управлением Росгвардии по Новгородской области, выполнены подконтрольными организациями в установленные сроки, в полном объеме.

Проведена работа по формированию и утверждению плана проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2023 год с последующим размещением его на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в сети «Интернет».

2. О состоянии работы по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

На территории Новгородской области федеральному государственному контролю (надзору) подлежит 28 категорированных объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), принадлежащих на праве собственности или ином законном праве 11 субъектам ТЭК, из которых 6 объектам присвоена средняя категория опасности, 22 объектам – низкая категория опасности.

Проверки объектов ТЭК осуществляются в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и на основании плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов ТЭК на календарный год, согласованного с антитеррористической комиссией в Новгородской области.

В 2022 году Управлением Росгвардии по Новгородской области проведено 5 плановых выездных проверок 4 объектов ТЭК низкой категории и 1 объекта ТЭК средней категории опасности, по итогам которых составлены акты проверок, нарушений обязательных требований действующего законодательства не выявлено.

В целях недопущения нарушений рекомендуется соблюдать обязательные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности объектов ТЭК.

Факторами, влияющими на несоблюдение обязательных требований субъектами ТЭК, могут являться недостаточность финансирования и несвоевременное планирование субъектами ТЭК мероприятий по обеспечению безопасности.

Проведена работа по разработке, согласованию с антитеррористической комиссией в Новгородской области и утверждению плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов ТЭК на 2023 год с последующим размещением его на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в сети «Интернет».

3. Задачи на 2023 год

1. На плановой основе осуществить контроль за деятельностью 4 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности 14 объектов ТЭК в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Осуществить контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых наступает в 2023 году.

ОГК Управления Росгвардии по Новгородской области