Обобщенная практика осуществления контрольно-надзорной деятельности Управлением Росгвардии по Новгородской области в 2020 году

1. В настоящее время федеральному государственному контролю на территории Новгородской области подлежит 6 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 7 подразделений ведомственной охраны. Количество их обособленных структурных подразделений (филиалы, группы, команды), непосредственно подвергаемых проверке на территории Новгородской области, составляет 24 (10 – подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами, 14 – подразделений ведомственной охраны). В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением Росгвардии по Новгородской области из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год исключены все контрольные мероприятия, о чем в установленные законодательством Российской Федерации сроки проинформирована Прокуратура Новгородской области. Приказ Управления Росгвардии по Новгородской области об исключении контрольных мероприятий из плана проверок на 2020 год в соответствующей сфере деятельности размещен на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в телекоммуникационной сети «Интернет». Основные усилия были сосредоточены на профилактической работе с подконтрольными субъектами путем реализации мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2020 год (далее – Программа профилактики на 2020 год). Проведено 11 профилактических мероприятий с руководителями контролируемых подразделений охраны по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий (2 рабочие встречи, 9 консультирований, в том числе в телефонном режиме) и 1 рабочее совещание с представителями подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, контрольные мероприятия в отношении которых планируются в 2021 году. Проведена работа по формированию и утверждению плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год с последующим размещением на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в сети «Интернет» в соответствии со сроками, утвержденными нормативными актами. 2. На территории Новгородской области государственному контролю (надзору) подлежит 29 категорированных объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) принадлежащих на праве собственности или ином законном праве 10 субъектам ТЭК из которых 6 объектам присвоена средняя категория опасности, 23 объектам – низкая категория опасности. В марте текущего года на основании пункта 1 Плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2020 год, сотрудниками отделения государственного контроля организовано проведение проверки объекта низкой категории – Боровичской нефтебазы (Новгородская область, Боровичский район, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 25, стр. 1) АО «Боровичский комбинат огнеупоров». В ходе проверки Боровичской нефтебазы установлено, что данный объект исключен из реестра объектов ТЭК, ведение которого осуществляется Минэнерго России. На основании вышеизложенного принято решение о прекращении плановой проверки объекта «Боровичская нефтебаза». Составлен акт проверки от 4 марта 2020 г. № 1 ТЭК/2020, о чем в том числе проинформирована антитеррористическая комиссия в Новгородской области. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением Росгвардии по Новгородской области из плана проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2020 год исключены 4 контрольных мероприятия. С председателем антитеррористической комиссии в Новгородской области согласован и утвержден перечень объектов ТЭК, исключаемых из плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2020 год. Проверочные мероприятия, в том числе внеплановые, не проводились. Вся документация об исключении контрольных мероприятий из планов проверок в данной сфере деятельности размещена на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в телекоммуникационной сети «Интернет». В рамках программы профилактики проведено 21 профилактическое мероприятие (рабочие встречи, консультации) с представителями объектов ТЭК по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий, организации и проведения процедуры категорирования объектов ТЭК. Учитывая практику прошлых лет, для подконтрольных субъектов, владеющими объектами ТЭК, наиболее частыми нарушениями является несвоевременность проведения комиссионных обследований объектов на предмет их безопасности в антитеррористической защищенности, а также проведения процедур категорирования с целью актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК. С целью недопущения нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458, а также Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460, субъектам ТЭК рекомендовалось вести учет проводимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В адрес 2-х юридических лиц направлено 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности со сроком исполнения до 25 декабря 2020 года (включительно). Сотрудниками отделения государственного контроля организовано и принято участие в обследованиях 10-ти объектов ТЭК, из которых обследования 4-х объектов проведены с целью присвоения категории опасности обследуемым объектам и 6-ти категорированных объектов ТЭК – в целях анализа их уязвимости и оценки эффективности существующей системы физической защиты. Организовано планирование мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК на 2021 год. Утвержденный и согласованный с антитеррористической комиссией план плановых проверок объектов ТЭК размещен на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в сети «Интернет». 3. Задачи на 2021 год: 3.1. Осуществить федеральный государственный контроль за деятельностью 3-х подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 2-х подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности 7-ми объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с требованиями действующего законодательства и на основании планов проведения плановых проверок Управлением Росгвардии по Новгородской области на 2021 год; 3.2. Осуществить контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых наступает в 2021 году; 3.3. Продолжить профилактическую работу с подконтрольными субъектами путем реализации мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2021 год. ОГК Управления Росгвардии по Новгородской области