Обобщенная практика осуществления контрольно-надзорной деятельности Управлением Росгвардии по Новгородской области в январе – июне 2020 года
1. В настоящее время федеральному
государственному контролю на территории Новгородской области подлежит 6
подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 7 подразделений ведомственной охраны.
Количество
их обособленных структурных подразделений (филиалы, группы, команды),
непосредственно подвергаемых проверке на территории Новгородской области,
составляет 22 (8 – подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами,
14 – подразделений ведомственной охраны).
В январе – марте 2020
года проведение плановых проверок в отношении подразделений охраны не
предполагалось.
Наблюдается общая
тенденция к сокращению подконтрольных подразделений охраны: в результате
реорганизации присоединены ко ФГУП «Охрана» Росгвардии 1 филиал ФГУП
«Связь-Безопасность», 2 подразделения ФГУП Минэнерго России, ранее осуществляющих
свою деятельность на территории Новгородской области.
Во II квартале
2020 года (май) согласно утвержденному Плану проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год (далее – План
проверок на 2020 год) планировалось проведение проверочных мероприятий в
отношении подразделений охраны ФКУ «ГУ «Минфина России». Однако, в соответствии
с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля
2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного
контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением Росгвардии по Новгородской области из плана проверок на
2020 год исключены все контрольные мероприятия, о чем в установленные
законодательством Российской Федерации сроки проинформирована Прокуратура
Новгородской области.
Приказ
Управления Росгвардии по Новгородской области об исключении контрольных
мероприятий из плана проверок на 2020 год в соответствующей сфере деятельности
размещены на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области в
телекоммуникационной сети «Интернет».
В I полугодии текущего года в целях реализации программы
профилактики на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области
размещены актуальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные
требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального
государственного контроля в установленных сферах деятельности, информация о
правилах и порядке осуществления государственного контроля для подконтрольных
субъектов; проведены 2 рабочие встречи с руководителями контролируемых
подразделений охраны по вопросам организации и проведения проверочных
мероприятий; на постоянной основе организовано информирование
(консультирование) в телефонном режиме (3).
Для подконтрольных субъектов, наиболее частыми
нарушениями являются:
нарушение обязательных требований в сфере оборота
оружия;
нарушение обязательных требований в сфере
организации и осуществления охранной деятельности.
В целях недопущения нарушения действующего законодательства Российской
Федерации руководителям охранных структур рекомендуется обеспечивать качественный
подбор сотрудников, исключить в подразделениях охраны таких фактов, как
отсутствие прохождения работниками, задействованными в системе охраны объектов,
предварительных при приеме на работу и ежегодных медицинских осмотров, включая
химико-токсикологические исследования, а также периодических проверок на
пригодность к действиям, связанным с применением физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия. Уделить
внимание наличию у работников, исполняющих обязанности, связанные с учетом,
хранением, ношением и использованием оружия, обязательной дактилоскопической
регистрации.
2. В настоящее время федеральному
государственному контролю на территории Новгородской области подлежит 21 объект топливно-энергетического комплекса (далее –
ТЭК) низкой и 7 объектов ТЭК средней категории опасности.
Наблюдается общая
тенденция к сокращению подконтрольных объектов энергетики.
В марте текущего года на основании пункта 1
Плана проведения Управлением Росгвардии по Новгородской области плановых
проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2020 год, сотрудниками
отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Новгородской
области организовано проведение проверки объекта низкой категории – Боровичской
нефтебазы (Новгородская область, Боровичский район, г. Боровичи, ул.
Железнодорожников, д. 25, стр. 1) АО «Боровичский комбинат огнеупоров».
В ходе проверки
Боровичской нефтебазы установлено, что данный объект исключен из реестра объектов
ТЭК, ведение которого осуществляется Минэнерго Российской Федерации (реестровый
номер АТ-Н-53-0000313, дата исключения из реестра 18.02.2020 г.).
На
основании вышеизложенного принято решение о прекращении плановой проверки
объекта «Боровичская нефтебаза». Составлен акт проверки от 4 марта 2020 г. № 1 ТЭК/2020, о чем в
том числе проинформирована антитеррористическая комиссия в Новгородской
области.
В
соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от
3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году
государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении
изменений в пункт 7 Правил подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» Управлением
Росгвардии по Новгородской области из плана проведения плановых проверок
объектов ТЭК на 2020 год исключены 4 контрольных мероприятия. С
председателем антитеррористической комиссии в Новгородской области согласован и
утвержден перечень объектов ТЭК, исключаемых из плана проведения Управлением
Росгвардии по Новгородской области плановых проверок объектов
топливно-энергетического комплекса на 2020 год.
Приказ
Управления Росгвардии по Новгородской области об исключении контрольных
мероприятий из планов проверок в данной сфере деятельности и перечень изменений,
внесенных в план размещены на официальном сайте Управления Росгвардии по
Новгородской области в телекоммуникационной сети «Интернет».
В I полугодии текущего года в целях реализации программы
профилактики на официальном сайте Управления Росгвардии по Новгородской области
размещены актуальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные
требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального
государственного контроля в установленных сферах деятельности, информация о
правилах и порядке осуществления государственного контроля для подконтрольных
субъектов; проведены 13 консультаций с представителями объектов ТЭК по вопросам
организации и проведения проверочных мероприятий, актуализации паспортов
безопасности объектов ТЭК и др.; в адрес 2-х юридических лиц направлено 4
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере
обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Для подконтрольных субъектов, владеющими
объектами ТЭК, наиболее частым нарушением является несвоевременность проведения
комиссионных обследований объектов на предмет их безопасности н антитеррористической
защищенности, а также проведения процедур категорирования с целью актуализации
паспортов безопасности объектов ТЭК.
С целью недопущения нарушения Правил
по
обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов
топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.05.2012 № 458, а также Правил актуализации паспорта
безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 субъектам
ТЭК рекомендуется вести учет проводимых мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности объектов ТЭК в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
ОГК
Управления Росгвардии по Новгородской области
